2014年，在市委市政府的正确领导下，我市进一步深化改革，在全省率先组建商务局。一年来，全市各级商务部门积极应对复杂的国内外经济形势，大力挖掘居民消费潜力，努力提升招商引资质量和水平，全力促进外贸进出口稳定增长，积极营造高效通关环境，实现商务工作总体运行平稳。

一、2014年全市商务工作基本情况

2014年全市社会消费品零售总额2560.58亿元，同比增长13.1%。合同利用外资37.32亿美元，同比增长5.58%；实际利用外资26.56亿美元，同比增长5.35%。进出口总值688.2亿美元，同比增长7.6%；其中出口467.2亿美元，增长9.9%；进口221亿美元，增长3.2%。全市口岸进出口货运量2131.66万吨，同比增长1%，出入境人数达89.06万人次，保持安全畅顺。总体来说，2014年商务工作可以概括为“实现了一个目标，达到了三个突破，促进了四个优化”。

一个目标：

圆满完成省下达我市的全年商务工作预期目标。2014年省对我市下达了11项商务工作预期目标，其中要求我市社会消费品零售、利用外资和进出口分别同比增长13%、5%和6.5%，由于基数较大且连续多年均实现快速增长，在国际经济形势严峻且竞争异常激烈的总体环境下，要完成省下达指标，任务非常重。面对种种不利因素，我市各级商务部门以党的群众路线教育活动为契机，以高度的责任感和使命感迎难而上，加强服务，提升效能，推动各项指标取得了振奋人心的成绩。

三个突破：

一是产业链招商取得突破。一年来全市共签约超千万美元的外资项目共98个，总投资82.88亿美元；签约超亿元人民币的内资项目共147个，总投资963.24亿元人民币。其中已动工项目150个，总投资813.64亿元人民币。我市产业整体呈现脱胎换骨的发展趋势，各区都推进和落实了一批优质项目。禅城区着重引进区域总部，如工业自动化应用中心是跨国龙头企业宝洁的自动化设备供应商，融入跨国公司全球产业链；南海区以金融高新区和佛高区为龙头，突出汽车、装备制造，引入精铟机械等龙头项目。顺德区重点引进机器人和智能装备及生命科学产业，推进包括库卡机器人工程中心、博奥生物遗传病筛查中心等优质项目。高明区在先进装备制造、新材料、食品饮料方面引进了关键龙头项目。三水区引进了35个亿元项目，以北汽福田为龙头，大批汽配项目进驻落户。

二是推动企业“走出去”投资取得突破。2014年，我市“走出去”境外投资项目26个，项目总数增长13.04%，总投资额4.8亿美元，同比增长283.17%，其中中方投资额2.4亿美元，同比增长108.85%。对外投资体量呈现跨越发展，企业对海上丝绸之路沿线国家投资意愿尤为强烈。如广东吉瑞科技集团投资1.15亿美元经营印尼铁矿；美的集团相继在越南、泰国、印度、埃及等国家再投资，已设立企业5家，投资额达1.25亿美元。同时对欧美等发达国家投资项目增多，如伊立浦对香港项目增加投资2000万美元，为其再投资并购瑞士飞机通用发动机和引擎企业提供保障等等。

三是电子商务发展取得突破。2014年我市电子商务交易额达2800 亿元，同比增长 47.36%。其中 B2B 交易额约 2324 亿元，占总交易额的83%，同比增长 43%。网络零售市场交易额约 364 亿元，占总交易额的 13%，同比增长 61%。电子商务服务和应用企业总量达到 8.8 万家，全市电子商务服务企业直接从业人员超过 7 万人，由电子商务间接带动的就业人员已超过 14 万人。

四个优化：

一是居民消费结构进一步优化。全市商品市场保持较快的增长态势，其中批发零售业增长较快，住宿餐饮业日趋合理健康。全年批发零售业实现销售额2248.29亿元，同比增长14.0%，占全市社消零售总额的87.8%，拉动社消零增长12.2个百分点。汽车类商品销售额累计427.23亿元，比上年同期增长26.2%。日用品类，粮油、食品、饮料、烟酒类，石油及制品类，家用电器和音像器材类等商品分别比上年同期增长16.8%、16.8%、15.7%，13.1%。因国家出台厉行节约政策，住宿餐饮业的表现相对温和理性，共实现零售额312.30亿元，比上年同期增长7.2%。

二是利用外资质量进一步优化。2014年全市引进超千万美元项目73个，投资总额39.82亿美元，增长 49.31%。目前共有60家世界500强企业在我市投资了113个项目，投资总额82.99亿美元。服务外包产业进一步大幅发展，服务外包离岸合同金额20620万美元，同比增长108.99%；离岸执行金额10547万美元，同比增长37.16%，均不断开创历史新高。

三是外贸出口结构进一步优化。从市场来看，我市五大贸易伙伴香港、欧盟、南非、美国和东盟，全部实现正增长，其中对香港出口增长达18.3%，对南非出口增长更是高达43%，非洲市场跃升为我市第二大贸易市场。从产品来看，全市大部分主要商品保持稳定，19个出口超3亿美元的大宗商品中有15个保持正增长，其中服装增18.4%，灯饰增18.2%，汽车零件增13.2%，微波炉增12.9%。众多骨干企业如美的、科龙、电器照明等均保持稳定增长。从贸易方式来看，一般贸易出口272.8亿美元，增长4.8%，占出口总值近六成，显示我市产业实体利用深加工链条实现产品效益的能力进一步增强。

四是商务人才队伍进一步优化。在组建商务局过程中，我们做到了在最短的时间实现人财物的转移和业务无缝对接，迅速凝聚了一支团结的、能打仗的队伍，推动各项工作迈向新的发展。特别是今年我局创造性地聘用4名外籍专员，将跨国公司吸引人才的理念引入政府部门的人才建设中，通过不同文化和思维方式的碰撞磨合促进全体招商人才素质提升，着力打造一批胸怀世界，跨越语言、文化和制度障碍，又具专业优势的国际化招商团队。目前，外籍专员已在挖掘重大项目信息、重大招商推介活动、建设适宜外藉人士阅读的手机版网站等多方面发挥了独特作用。我市这一人才创新也获得媒体的高度关注，一大批国内外知名媒体相继报道，提升了我市招商引资的影响力。

具体来说，我们的主要工作措施有：

（一）狠抓重点产业招商。

踏踏实实引进落实项目。紧密跟踪产业链招商重点项目，促成落地。如先进装备制造业，引进了安德里茨环保装备与自动化中心项目、法雷奥汽配项目、南车轨道车辆制造基地项目等数十个项目。传统优势产业，三水健力宝搬迁项目投资1.6亿美元，美的投资8亿元开发与生产高效节能电器，促进了传统产业存量优化。战略新兴产业，吸引了全球领先的物联网与智能交通系统金溢科技项目、总投资80亿元的南方电网新能源产业基地、全球最大的医用无纺布企业美国PGI项目等。现代服务业，引入阿里巴巴产业带合作项目、广东金融电子结算中心、普洛斯现代物流园、欧司朗亚太区总部、宜家家居等优质项目。

密密实实开展投资推介。一年来，我们有针对性地对重点企业、重点产业进行扫荡式招商，有一线希望就付诸百分之百的努力。境内外推介活动超过50批次，拜访企业、机构超过166批次，实效显著。对内加强对北上广深的招商，推动了包括北汽福田、联合利华、卡特彼勒、亿胜集团中国区总部等一大批项目的进展。对外着重加强对东盟、北美、欧洲、台湾的投资推介，推动新加坡丰树汽配物流园、泰国正大集团、沃尔玛华南呼叫中心、墨西哥宾堡集团、德国FEV发动机研发、ABB机器人、意大利陶瓷机械等项目均取得重要进展。

扎扎实实加强体制建设。进一步建立和完善产业链招商协同机制和招商信息网络机制，深化了“纵向+横向”联动招商格局，即：纵向推动市、区、镇（街）工业园区三个招商梯队有序分工、前后衔接、上下互动；横向加强各部门协同，主动提供立项、土地、规划、环保等配套服务，确保优质项目顺利落户。同时进一步完善了覆盖德国、日本、台湾、广州、北京、上海、深圳等地的招商网络，为从全球引入高端项目奠定坚实的基础。

（二）狠抓市场开拓。

大力开拓国际市场。以新兴市场、丝绸之路国家为开拓重点，组织了10多次专项市场开拓活动，点面结合，突出成效。包括5月组团赴以色列、土耳其和塞尔维亚经贸活动，9月举办“中国（佛山）—纳米比亚企业对接会”，11月赴毛里求斯、南非和莫桑比克经贸活动，一方面重点引导我市企业抢抓订单提升市场份额，另一方面与当地商协会等机构搭建信息咨询服务平台，建立长效合作机制，围绕帮助两地企业解决贸易投资合作困难进行深入探讨，达成一系列共识。组织260多家企业分别参加115届、116届广交会，鼓励企业根据订单新特点，大胆创新产品和服务，发掘新的商机。此外，还组织企业参加美国迈阿密环球资源采购交易会、粤港时尚生活展等14场国际性展会，达成了一批贸易成交协议，取得扎实成果。

继续深耕国内市场。组织参加国内经贸活动20多场，共发动800多家企业参与佛货市场开拓活动，促成区域产业对接合作项目共39个，累计达成合作金额近30亿元。包括河北邯郸、张家口两市开展经贸活动、赴新疆参加第十届喀交会和第四届中国-亚欧博览会、赴广州参加第八届区域发展洽谈会、赴湖南娄底市开展投资环境考察和经贸对接活动等等。

（三）力推商贸服务业加快发展。

推进城乡商业设施建设和提升。编印《佛山市禅桂新大型商业网点全景图》，全面体现佛山市大型商业综合体的布点。建立市区联动、政企联动、商企联动的工作机制，大力推进王府井百货、大连万达、南海万科等大型商业综合体进驻试业，带动季华商务带、祖庙、桂城、西南、荷城等商圈的改造提升。

加强现代物流业调研和扶持。加强调研，全面掌握全市物流行业发展情况，并积极配合打造完善的城市物流配送体系，通过“智慧物流腾飞方案计划”，为产业和人民群众的生活提供无障碍物流服务。用好用足国家资金，将有限的资金用于扶持最具发展潜力的企业，通过竞争性分配评选出6家企业获得中央财政资金扶持资格，其中包括2家物流企业的物流信息平台。

加强服务外包基础建设。在2013年获批全省服务外包示范城市的基础上，推动一批重点项目落地运营，包括佛山新城的欧司朗亚太总部项目、南海的毕马威项目等，为服务外包产业健康发展提供强有力支持。同时，推动园区、企业、院校加强合作，建立服务外包“人才联盟”等，促进人才资源转化，为服务外包产业快速发展提供保障。加强资金扶持，完善竞争性分配机制，把好钢用在刀刃上，切实帮助企业做大做强，提升市场竞争力。

（四）力促口岸通关水平提升。

积极推进佛山国通保税物流中心（B）型建设。自该项目年初获海关总署等四部委审批后，我市成立专责领导小组，加强协调海关、国检等部门，争取对佛山国通保税物流中心面积调整的支持。并多次到现场召开协调会议，解决推进过程中的问题。目前各项建设工作已全面铺开，完工在望。

全力促进跨境电商通关便利。加强协调口岸查验单位，针对跨境电子商务的商品类别，实施便利通关措施。如检验检疫部门对B2C贸易货物检疫合格后实施清单核放，对B2B2C贸易货物检验检疫合格后实施核销放行。

严把埃博拉病毒口岸防控关。针对埃博拉病毒在西非地区的蔓延和我市与非洲贸易往来较多的现状，立足口岸联席会议，协调各口岸单位通过加强人员培训和物资储备、加强联防协作、开展应急演练、加强宣传引导和口岸监测等措施，严把国门关，保障全市口岸的正常运作。

二、2015年形势分析及主要思路措施

2015年及今后相当长时期，我们将在经济新常态的大背景下开展商务工作，经济新常态总的表现就是速度“下台阶”、效益“上台阶”、增长动力实现转换、经济结构实现再平衡。对我市商务工作而言，机遇与挑战并存，希望与困难同在。

有利因素：

世界经济持续复苏,中央出台的定向降准、结构性减税、稳定外贸等一系列调控措施效应将在2015年继续释放，简政放权、放宽市场主体准入、价格改革等改革措施的红利也将逐步显现，有利于我市实体经济发展。同时居民收入增速超过了经济增速,为消费持续增长和提升消费占比创造了有利条件。

不利因素：

招商引资方面，当前国际投资意愿未得到有效提振，土地等要素制约趋于刚性，税收、金融等政策的优惠空间进一步压缩，利用外资高速增长的时代一去不复返，经济新常态下的中低速增长与我市对高端项目的迫切需要之间存在的矛盾亟待破解。外贸进出口方面，出口成本呈上升趋势，各国反倾销反补贴日趋增多，对我市外贸进出口发展形成多重制约。商贸服务业方面，预计至2016年禅桂新中心城区人均商业面积将达到2平方米/人（国际标准人均商业面积为1-1.2平方米/人），商业网点同质化、布局过度集中可能带来烂尾风险。

因此，2015年我市商务工作的主要思路是：在市委市政府正确领导下，坚定走“存量优化、增量提质”的提质增效之路，创新思维，抢抓机遇，进一步促进居民消费，加快培育外贸竞争新优势，构建“引进来”和“走出去”相结合的投资促进体系，提升佛山在“全球制造”和“全球生产”成为大趋势下获取高附加值的能力，为“佛山制造”成为中国骄傲注入源源动力，开创我市开放型经济新局面。

主要工作措施：

（一）以装备制造业为核心加强“产业链”招商。

紧抓我省打造珠江西岸装备制造业产业带的契机，引入在全球范围内占据高端制造地位的龙头企业，并以此为节点“建链”和“补链”，迅速提升产业链层次，实现弯道超车，后发制人。

一是大力推进先进装备制造业招商计划的落实。以智能制造装备、节能环保装备、新能源装备、汽车制造、卫星应用、海洋工程装备、工业服务业七个行业为重点，积极开展项目对接。对每一产业的全产业链条进行全面的梳理，在世界范围内筛选出产业最高端的龙头及具合作潜力的伙伴，确定核心环节，精准招商。机器人制造方面重点引进发那科（FANUC，日本）、库卡（KUKA，德国）、ABB机器人（瑞士）等龙头企业。并抓住加拿大巴拉德动力系统公司与青岛四方合作项目落户我市的契机，加快引进氢能和燃料电池上下游行业先进技术，全力打造新能源装备产业。

二是大力发展现代服务业。紧密结合“佛山制造”优势，充分依托中德工业服务区、广东金融高新区以及广东工业设计城等载体，加快发展工业设计、金融、会计以及咨询、科技服务等商贸服务行业，促进服务业行业结构优化，推动我市经济微笑曲线整体抬升。加强服务外包载体建设，加大力度培育服务外包集聚区，争取更多的服务外包集聚区成为省级服务外包示范园区。继续积极做好国家级示范园区的综合评价申报，争取获得国家级服务外包示范城市称号。

三是务实开展招商推介活动。以佛山急需的产业为基础，专业性项目对接座谈为主，发挥国际推广专业优势，进行新型的佛山投资环境宣传。重点组织好印度尼西亚经贸合作交流会、珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会、厦门投资洽谈会、粤港交流会、香港国际中小企业博览会等活动。此外，扎实推进海上丝绸之路国际博览会、欧洲、北美招商推介活动等，并探索在上海举行一次投资环境推介会。

四是进一步优化招商引资方式。发挥国际投资推广专员作用，优化升级网站等便捷直观的宣传平台，以更为国际化的方式，实现对欧美大项目的高效对接，提高成功率，重点推进宝洁机器人、联合利华等项目早日落地及北汽福田等项目进一步落实。利用好一体化招商引资工作体系的工作平台，形成全市招商引资工作网络，统筹管理全市项目资源（包括项目评估、项目统计、项目市内流转等）、招商载体资源等，实现投资项目信息的高效流转，在确保重大项目顺利实施的同时，确保资源效益实现最大化。

（二）立足市场开拓提升佛山产品在全球实现价值的能力。

佛山制造拥有强大的基础和可观的市场份额，下一步要通过鼓励企业建设自主品牌、发展外贸新业态、加大国际市场开拓力度等手段，提升产品附加值，在现有基础上实现价值链的攀升。 

一是以品牌建设为突破口提升我市出口附加值获取能力。加快我市高新技术产业、家用电器、机械装备、陶瓷建材、纺织服装等五大支柱产业及汽车配件、光电、新材料等新兴产业的出口名牌发展。选定一批基础条件好，发展潜力大、出口业绩优的自主品牌企业，给予重点培育和扶持，争取在较短时间内形成具有自主知识产权的世界知名品牌。在此基础上，全力推动自主品牌出口，不断增加新的国际市场销售渠道，健全销售网络，为自主出口品牌企业的生存和发展提供动力和支持。

二是全力推进外贸新业态助力转型升级。加大我市外贸综合服务企业培育工作，协调海关、检验检验、外汇、国税等部门研究、细化省制定的外贸综合服务企业扶持政策。支持已获省评定的试点企业广东安怀公司和试点培育企业广东晋盈公司开展相关工作，及时收集企业在开展业务遇到的问题和困难，积极协调有关部门跟进解决。加强与上级部门沟通联络，支持、帮助顺德区尽快获批市场采购试点资格。总结完善顺德区市场采购经验，稳妥有序推动有条件的区试点市场采购。加强对我市外贸转型基地内5个公共服务平台及企业的针对性服务，加大对我市基地品牌的宣传推广，支持基地行业协会组织企业抱团开拓国际市场。并对其市场开拓活动择优列入重点扶持项目。

三是借力国家战略利好加大国际市场开拓力度。贯彻实施国家“一带一路”战略，加大对土耳其、印尼等丝绸之路新兴市场的开拓力度。抢抓我国与瑞士、冰岛、澳洲等新签自由贸易协定的机遇，大力开拓这三国市场。充分利用美、欧市场逐步复苏的有利时机，巩固、扩大传统发达国家市场份额。积极组织机械装备企业抱团开拓国际市场，并拟与国内外商协会合作，推动企业熟悉新兴市场，深耕传统市场，将于3月份组织美国、墨西哥、古巴经贸活动, 5月赴德国开展机械装备行业市场拓展活动、6月参加土耳其及波兰家具展。12月参加印尼机械展。同时，积极组织企业参加五矿、机电、轻工等国家进出口商会以及省商务厅组织的10多场国际展会。

（三）以电商为突破口，将佛山的制造优势转化为市场优势。

要紧紧抓住互联网电商到来的时代契机，将“佛山制造”与电子商务相结合，在现有的出口模式和营销模式中植入互联网的基因，以最低的成本、最好的效果，将“佛山制造”的价值传递到更广的海外市场。

一是营造良好的电商生态发展环境。制定出台《佛山市电子商务发展规划》、《佛山市加快发展电子商务工作方案》等一系列政策措施，规范各区电子商务园区的建设和管理，引导和扶持电子商务企业的发展。建立网络零售和电子商务统计制度，定期开展统计分析和研究，重点加强对市场发展新情况、新方向的分析研究，引导市场投资行为，为政府宏观决策提供依据。同时，积极争取国家、省、市各类扶持资金，保障扶持资金使用的科学性和有效性。 

二是强化电子商务招商引资工作。将电子商务企业纳入招商引资的重点范围，积极引进国内外电子商务知名企业在我市设立区域总部、营运中心、服务中心、创新中心、数据中心、研发中心等。近期重点加强与阿里巴巴、亚马逊、大龙网、武汉传神外贸通等进行接洽，争取在我市落户。优化招商载体，引导电商园区错位发展，避免同质化竞争，力争引进优质资源，如电子商务龙头平台企业、知名电子商务服务商、带动本地产业链上下游企业协同发展的电子商务企业，以更好地发挥园区作为产业发展载体的核心作用。

三是扶持本土电商平台做大做强。支持和鼓励有条件的企业发展集信息、展示、交易、结算、金融、物流配送于一体的线上线下（O2O）交易平台建设。依托我市支柱产业和专业市场优势，大力推进专业电子商务交易平台发展。实施“专业市场电子商务应用升级工程”，在机械、陶瓷、服装、家电、家具等优势行业发展一批专业性行业电子商务平台，拓宽佛山产品在国内外市场的占有率。

四是大力推进跨境电子商务发展。全力申报国家跨境电商试点城市，筹建我市跨境电商公共服务平台，实现企业与相关部门的数据对接，解决开展跨境电商业务信息流、物流和资金流等关键性问题。全力支持佛山保税物流中心建设，争取打通香港机场、海运码头到佛山保税物流中心的通道。积极开展跨境电商试点工作，重点推进国通物流农产品进口、佛山快件场进口以及B2C邮政快件3项业务试点。广泛开展区域合作，利用香港贸发局网上交易平台，面向国际市场推广销售产品。

（四）以加强服务为手段，打造国际化营商环境。

营商环境的优劣决定了高端要素资源的流向与集聚，在经济新常态下，在推进产业、技术等方面硬转型的同时，要更加重视软转型，即加强为企业服务，多维度营造国际化营商环境。

一是深入推动商圈建设。积极推进社区商业发展以及各连锁便利店点等进入社区和农村市场，促进消费便利，营造多层次多元化的消费环境。加快推进我市商品国际采购中心的培育建设工作，快速打造商贸服务业集聚区域和项目实体，构建“佛山产品”的国际分销体系，把“佛山产品”交易留在佛山，把“佛山产品”卖向全球。

二是着力提升口岸通关水平。协调推进佛山国通保税物流中心的验收及招商工作，为跨境电商发展提供基础平台保障。同时在优化提升佛山电子口岸信息平台服务功能的基础上，积极推进区域通关一体化、单一窗口建设等通关改革，加快“属地申报、口岸验放”、“属地申报、属地验放”等便利措施对企业的惠及面，为招商引资和外贸进出口营造安全畅通、优质高效的通关环境。

三是妥善应对贸易摩擦。对涉及我市的重大案件，充分发挥“四体联动”应对贸易摩擦的工作机制，指导和帮助企业积极应对，维护利益。同时，畅通政企信息渠道，加强政策宣传和指引，加大公平贸易知识的培训，快速共享案件进展和裁决信息。辅导和帮助我市相关行业协会建设省级的公平贸易工作站，服务我市的出口产业。重点跟进巴西瓷砖反倾销案价格承诺相关工作，力争保住巴西巨大市场份额。

四是全力支持企业“走出去”。从政策、信息、财政扶持等方面，服务有意向“走出去”的企业，推动其到境外投资设厂、设立营销网络、或并购国外拥有先进技术、知名品牌和稳定的销售网络的企业，促进我市企业转型升级，开展国际化经营。结合“一路一带”战略要求，拟组织企业赴大洋洲、东南亚等地区开展境外投资促进活动；继续加强与香港贸发局的合作，组织企业赴日、美、加等国开展投资并购促进活动；结合我市企业的实际需求，拟组织企业赴德国开展投资并购促进活动、以及赴俄罗斯开展保障房建设合资合作促进活动。