一、2013年我市外经贸运行情况

2013年，全省外经贸任务目标责任书和珠三角规划纲要对外经贸共有9项考核指标，我们基本上全部完成。其中进出口总额增长率指标因受国际环境的影响遭遇到巨大困难，但我们贯彻落实市委市政府正确部署，迎难而上，最终也超额完成市人大确定的3%的目标。其他各项指标均居全省前列，并在积极应对严峻挑战中涌现出众多亮点。

（一）外贸进出口实现平稳增长。

通过一系列积极措施，推动外贸进出口不断向好，全年实现进出口总额639.4亿美元，同比增长4.7%。其中出口425.3亿美元，增长5.9%；进口214.1亿美元，增长2.4%。

（二）一般贸易形势好于全省。

我市进出口不以大进大出的加工贸易为主，而主要是围绕生产制造这一中心，利用进口原材料，通过环节较长的深加工，以工业产成品的形式出口为主。因此，一般贸易的进出口更能反映实际经济状况的指标。2013年,全市一般贸易出口260.3亿美元，增长9.1%。一般贸易出口占出口总值61.2%，比重位居珠三角首位。

（三）传统优势产业和骨干企业出口稳定。

我市企业根植性强，适应力强，国际市场萎缩并未影响外经贸企业基本面的稳定。2013年全市出口超5亿美元的商品大类共16个，14个保持正增长，仅2个小幅下降。众多产业的骨干企业，如家电的美的、海信科龙、志高空调；纺织的纺出、溢达；高技术的国星光电、奇美电子等均实现逆势增长。显示佛山产业最具竞争力的主体部分，也是佛山经济的最核心力量，基本保持稳定增长。

（四）利用外资稳定增长。

全市新批外商直接投资项目205个；合同外资金额35.35亿美元，同比增长6.96%，完成目标任务的100.91%；实际吸收外资金额25.21亿美元，同比增长7.28%，完成目标任务的100.29%。两项指标均位居珠三角前列。

（五）利用外资质量进一步提升。

引进超千万美元大项目60个，投资总额26.67亿美元，合同外资15.16亿美元。共引进世界500强项目12个，其中新批6个、增资6个。累计共有58家世界500强企业在我市投资了109个项目，投资总额80.12亿美元，合同外资32.75亿美元。

（六）各区均落实了一批产业链招商重点项目。

截至2013年底，产业链招商项目中已签约的超1000万美元外资项目42个，总投资超过73.0亿美元；超过5000万元人民币的内资项目118个，总投资约为599.28亿元。覆盖了新一代信息技术、生物医药、新材料、现代服务等新兴产业以及汽车制造业、装备制造、食品饮料等传统产业。各区均引进了一批技术含量高、产业带动强的重点项目，如佛山新城的欧司朗亚太总部项目；禅城的日本纤维汽车内饰研发项目、意大利DEF陶瓷装备项目；南海金融高新区的毕马威大中华区后援中心项目；顺德投产的日本村田制作所陶瓷电容器纳米材料项目、广东明峰复合材料离型纸项目；高明的合普新能源电动汽车和B&T陶瓷机械项目；三水的东阳汽车零部件项目等等。

（七）服务外包两项指标均居全省第一。

在成功获批全省服务外包示范城市基础上，全市离岸合同金额为9866万美元，同比增长65.8%；离岸执行金额为7690万美元，同比增长408.37%。两项指标双双位列全省首位。

（八）服务贸易大幅增长。

我市在着力发展货物贸易的同时，开拓服务贸易这一外贸新业态取得实效。2013年我市服务贸易进出口达106.04亿美元，同比增长20.07%，增幅居全省第一。

（九）加工贸易转型升级进展顺利。

省下达加工贸易三项指标中，企业委托设计和自主品牌混合生产方式出口比重为62.27%，顺利完成60%目标；外商投资加工贸易企业设立研发机构7家、获中国名牌产品7个，超额完成全年6家、4个的目标任务。

（十）“走出去”有新突破。

顺应佛山企业外向型发展的内在需要，引导企业“走出去”，在全球范围内配置资源，2013年共有22家企业核准在境外设立企业，中方投资额1645万美元。

（十一）口岸通关人流物流两旺。

2013年，全市口岸运行安全畅通，完成进出口货运量2089万吨，比去年同期上涨2.4%；出入境人数近百万人次，与去年同期持平。

    二、2013年主要工作措施

   （一）审时度势，务实推进产业链招商工作。

1.全力推动新项目开拓。今年以来我局紧紧围绕重点项目，加大重点区域开拓，美加、日本、欧洲、东盟及港澳台一系列重点活动取得丰硕成果。9月，宋德平副市长率团赴美国、加拿大开展投资促进活动，成功举办中国佛山（加拿大万锦）经贸交流会，重点针对美加两国在信息技术、生物医药、金融服务等全球领先领域，达成了一批合作意向。对日招商也取得新突破。年初我们判断，政治因素的影响并未改变日本产业结构和技术构成与我市的互补格局，在其他城市对日招商基本陷于停顿状态下，我市更要在危机中把握机遇，由此有针对地开展了一系列对日招商活动。3月和11月连续两次赴日招商，对日本重点企业和高端产业链环节进行点对点的攻关，众多日本知名企业与我市提升了合作层次，如顺德村田制作所项目其材料和制作技术是首次在日本以外的国家应用。日本商界反响热烈，12月初，日本国际贸易促进协会组织23家知名企业的30多名高管组团到我市考察，日本NHK电视台全程报道，为未来日本对佛山的投资拓展了更大空间。

2.大力推进现有项目增资。在国际投资形势发生变化，电力、土地等资源制约日益突出的条件下，注重做好现有项目的服务工作，安商、稳商，发掘企业发展潜力，促进企业增资扩产。2013年，合同外资增资22.0亿美元，同比增长25.52%，占全市合同外资半壁江山。其中一汽-大众、百威、罗门哈斯等世界500强企业增资势头迅猛，仅一汽-大众合同外资增资就达1.2亿美元。此外，澳美铝业、大陆制罐、新长盛薄膜等一批行业龙头企业纷纷增资扩产，大大增强了我市在金属制品、饮料、新材料等产业发展优势。

    3.着力发展服务外包。9月，我市被省政府认定为广东省服务外包示范城市，同时广东金融高新技术服务区也被认定为省服务外包示范园区。此外，我市继续申报国家级服务外包示范城市，并以申报为契机，加强产业规划，落实扶持资金，促进一批世界级服务外包企业落地运营，努力提升服务外包产业层次。随着AIA、IBM、毕马威、欧司朗、凯捷、富士通等一批优质外包企业正式运营，为佛山的服务外包产业健康、长期可持续发展提供了强有力的支持。

4.引入外藉员工拓展招商空间。我局创新思维，重点面对在华外藉人士招聘国际投资推广专员，以提升我市海外开拓的国际化视野，汇纳外藉人士对项目谈判的思考，避免文化差异，更好地适应对跨国公司的招商需求。目前部分外籍专员已经到位开展工作，我们将以此为契机，进一步加强项目信息挖掘，深化与国外中介机构和跨国企业沟通合作，推动一批项目落户我市。

（二）危中求机，积极促进外贸进出口健康向好。

1.创新平台深耕南美市场。5月，刘悦伦市长率市相关部门及28家企业组成经贸代表团赴南美，着力开拓巴西、智利和阿根廷市场。首次以专业展会的形式为企业搭建点对点的合作平台，首次实现我市政府部门与南美最具影响力的商会建立稳定长效合作机制，首次将机械行业企业组织起来抱团出征，扎扎实实推进了一批订单，达成了一批投资合作意向。

2.引导企业多点“开源”。开源，即挖掘增长点，培育新优势。首先,选择最有影响、市场带动能力大的国际著名展会，引导企业通过展会抢抓订单。2013年共组织企业参加20多场国际知名展会，包括德国消费电子信息及通信博览会、广东（美国）迈阿密商品展、广东（南非约翰内斯堡）商品展和土耳其时尚生活展等。其次，大力促进橡胶木进口以及爱立信、顺达电脑保税工厂开展检测维修业务等工作，积极协调相关部门促进对再生资源进口，并把握政策微调机会，鼓励企业合法依规开展金银加工业务。再次,积极推动南海金属型材基地申报国家外贸转型升级专业型示范基地，并于2014年1月获商务部批准公布。此为我市继建筑陶瓷基地获评“首批国家级外贸转型升级示范基地”后，再次获得国家级外贸转型升级示范基地，我市也成为了省内目前唯一获得两个国家级外贸转型升级示范基地的地级城市。

3.围绕重点项目力争“节流”。节流，就是挖掘潜在资源，努力留住佛山本土进出口。重点围绕一汽大众、顺德家具等项目，畅通进出口渠道，力争纳入我市统计。一汽大众佛山工厂于2013年9月正式投产，5万台产量中有10%的零部件进口，每年有近4亿美元的进口，我们积极协调有关各方力争该项目在我市进口。顺德家具进出口由于历史原因大多在外地，我市通过设立专业外贸公司等方式，已留住出口额近亿美元。

    （三）协调共建，营造高效通关环境。

1.推动口岸资源整合。推广完善佛山电子口岸平台信息物流预警系统和航行船舶检疫电子监管系统，加强口岸建设协调，积极跟进滘口码头恢复经营、澜石和新港口岸搬迁高效口岸等重点工程，并为口岸经营企业提供贴身服务。

2.推进口岸通关模式改革。支持和配合做好关检合作“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）通关模式改革的试点和推广工作。加大推进协调和服务力度，率先在禅城新港口岸实行“三个一”关检通关新模式，现已逐步推广到全市主要的货运口岸，提高了通关效率并降低企业成本。

3.协调查验单位加大扶持企业力度。以口岸查验单位联席会议为依托，推动海关对重点企业提供专项服务，如三水海关按“一企一策”模式，成立“支持福田汽车项目建设海关工作小组”，为企业提供个性化服务方案。协调口岸查验单位加大对查验监管设备投入，加快通关速度，如：佛山出入境检验检疫局出台八项工作措施加快验放；海关投入新式查验设备，大大提高通关速度。

三、2014年及未来一段时期外经贸发展形势分析

（一）国际经济形势和国内深化改革有利于我市外经贸发展。

国际，2014年国际发展形势预测将好于2013年，国际货币基金组织预计，2014年世界经济将增长3.6%，增速比2013年提高0.7个百分点。全球贸易增长有所回升，跨国投资缓慢回稳。就我市而言，发达经济体产业结构和技术构成与我市的互补格局未变，且产业链招商和城市升级计划实施以来，我市产业基础和整体环境日趋完善，更具国际竞争力，为更好承接新一轮国际产业转移和我市企业开拓市场奠定了坚实的基础。

国内，党的十八届三中全会发布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，进一步明确了构建开放型经济新体制的主攻方向，主要包括：放宽外商投资市场准入、创新利用外资管理体制、改革对外投资管理体制。可以预见，随着促进贸易和投资便利化的各项措施逐项落实，将不断释放出改革红利，促进我市吸收外资、外资进出口以及“走出去”进一步发展。

（二）各种不确定因素仍对我市外经贸发展形成制约。

招商方面，制造业争夺日趋激烈。高端领域因美国等发达国家“再工业化”，使我市吸收外资的空间进一步缩小；低端的劳动密集型领域外有越南等发展中国家的争夺，内有其他城市的竞争，使我市个别企业出现外迁现象。

外贸方面，美国即将退出量化宽松货币政策，将对全球经济和金融市场带来重大影响。国际需求低迷和贸易保护主义抬头，各种针对我国的贸易壁垒和反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济手段越来越多。且国际上对人民币升值的压力会越来越大，国际市场原材料及初级产品价格可能出现较大波动，外贸出口成本及风险呈上升趋势。

可以看出，2014年及未来相当长的时期，我市外经贸的发展既面临难得的机遇，但又存在巨大的挑战，我们既有较好的发展基础，又面临着诸多不确定因素的考验。我们将在市委、市政府领导下，找准问题，抢抓机遇，迎难而上，实现新的突破。

    四、2014年外经贸工作的思路和主要工作措施

2014年我市外经贸总体思路是深入贯彻落实市委十一届五次全会精神，认清新形势，拥抱新改革，把握新机遇，重点围绕“引进来”、“销出去”两个核心，加强产业链招商，大力引入高端制造业和服务业项目，以崭新的姿态推动第三产业实现大发展，推动我市经济微笑曲线整体抬升；稳定外贸进出口，在经济全球化条件下拓展新的发展优势，为全市推进经济结构战略性调整作出新的贡献。

主要预期目标是力争进出口和吸收外资比上年均有所增长，推动我市开放型经济发展实现稳中求进、统筹发展。为此将着力推进以下工作：

    （一）创新招商机制和方式，提升利用外资质量和水平。

2014年是我市产业链招商三年行动计划的收官之年，也是攻坚之年。我们要：

    1.更加突出招商的重点区域：即巩固对日韩招商的新领域，大力拓展欧洲、美加和澳大利亚的投资；

   2.更加突出招商的重点产业：即重点针对汽车制造、节能环保、生物医药、高端装备、新能源、新材料等六大产业，大力引进服务外包和工业服务项目，促进科技研发、金融、物流、信息咨询、专业服务等现代化服务业的利用外资。

为此，我们将进一步完善“招商引资三大机制”，组织落实五大重点招商活动，把招商引资推向深入。

3.完善“三大机制”:

（1）招商信息网络机制。兵马未动，粮草先行，信息就是招商引资的粮草，接下来我们将进一步加强主动出击的力度和频率，完善招商信息网络的全国布局，畅通与投资方直接接触的渠道，拓宽一手项目信息的来源。同时，充分发挥外籍专员的作用，进一步优化和提升与海外办事处和各专业中介公司的合作。对签约中介机构提供的多个有价值的项目意向，包括FEV发动机技术公司、宝马、戴姆勒汽车公司、飞利浦亚琛科技总公司、旺旺集团华南生产基地、梅塞尔气体研发中心项目等，进一步加大跟踪，推进项目信息的转化落地工作。

（2）产业链招商协同机制。招商引资是一项系统工程，我们将在新的一年里深化横向、纵向两个层面部门合作机制。纵向层面，推动市、区、镇（街）工业园区三个招商梯队有序分工、合作发展。市级招商引资机构重在打造招商引资信息平台，将投资信息及时提供给适宜项目发展的区域，做好项目引进的前期工作。区级招商引资机构，重点做好项目谈判、土地落实、政策优惠、项目签约、跟踪服务等后期工作。镇（街）和工业园区密切配合、前后衔接、上下互动，形成互补协作的招商工作格局。横向层面，进一步完善重点项目部门协同机制。充分发挥政府各职能部门对拟引进的重点项目在规划建设、行政管理和招商选资等方面的支持作用，形成连贯有序、统一科学的部门协作规范。重点围绕引入外资优质项目需要的要素进行专题研究，在严格依法的同时，主动为优质项目提供立项、土地、规划、建设、环保、税务、口岸通关、能源供应等方面的配套服务，确保优质项目顺利落户。

（3）重点招商项目引导资金机制。进一步完善重大招商项目引导资金实施细则，重点扶持产业链薄弱环节、关键领域。引导包括光电、新材料、新医药、环保、新能源汽车以及国家和省认定的其他战略性新兴产业项目、国家和省重点支持的高技术制造业和先进制造业项目、效益好税收高的传统制造业项目、以及带动性强的现代服务业项目落户我市，推动我市招商引资迈上新台阶。

4.组织“五大重点招商活动”：一是将继续赴日韩开展投资推介，举办产业对接专场说明会，对有投资意向的企业开展小分队拜访，进一步巩固对日韩招商成果，推动落实一批新项目，实现产业优化对接。二是组团出访意大利和德国，针对汽车产业、陶瓷机械、装备制造等产业进行推介，重点推动德国企业在创新科技、工业设计、配套服务等领域与我市加强合作，推动项目洽谈。三是组团出访美国，以小分队形式拜访相关机构和企业，围绕新能源汽车产业重点开拓。四是下半年将首次组织澳洲专场推介会，介绍我市产业链招商的规划和发展情况，寻求合作的空间，开创对澳洲招商的新局面。五是积极参加省组织的一系列投资推介活动，如广东省赴欧洲的投资推介会、粤港、粤台投资推介会等等。我们要结合我市的产业实际和招商引资的规划，形成佛山的特色，利用好省搭建的招商引资平台，取得实际的引资效果。

    （二）优化外贸管理和服务，增强外贸进出口国际竞争力。

1.全力巩固传统市场。挑剔的消费者有利于倒逼我市产业转型升级。欧美日市场是我市主要传统市场，体量大且进入门槛高，进一步巩固传统市场的占有份额，从长远看有利于我市产业转型升级，提升国际竞争力。为此，要继续充分利用传统市场的渠道、伙伴和消费者信赖优势，在各主要市场寻找区域内最有影响、市场带动能力大的国际著名展会，将我市最有竞争力的产业、产品利用展会平台进行推介，努力稳定传统优势产品在传统市场的影响力，巩固传统市场的占有份额。利用欧美传统市场趋紧形成的倒逼机制，寻找外贸竞争新优势，形成高附加值高技术含量的“拳头产业”、“拳头产品”，抓住危中之机，赢得未来的主动，主导下一轮发展上行期。针对美国经济加快复苏并带动消费持续增长的趋势，8月拟组织企业参加在美国举办的中国品牌商品展。

2.大力开拓新兴市场。新兴市场是我市外贸发展未来的方向。大力实施市场多元化战略，积极开拓新兴市场，发掘更多的专业资源开展培训，让企业更全面了解各新兴市场市场容量、消费习惯、商业模式、贸易机会等信息，提高企业开拓市场的针对性和有效性；通过展会与经贸活动相结合方式，引领企业抱团拓展，通过参加新兴市场最有影响力的展会，提高佛山及佛山制造在新兴市场的影响力。2014年上半年将组织行业企业抱团在俄罗斯、中东、非洲等地区开展经贸系列活动，推动企业在新兴市场设立营销机构、售后服务点，提高开拓市场能力。并组织企业参加9月份土耳其国际LED照明技术展、11月份俄罗斯国际家具展等多场新兴市场国际展会，推动我市优势产业进一步扩大新兴市场份额。

3.四大向度创新外贸服务平台。金融创新平台，进一步落实我市与工行和中信保签订的合作协议，扩大出口融资支持和出口信用保险规模，力争自贸区和CEPA框架下的金融改革措施为我所用，引导企业充分利用出口信用保险及相关金融工具，降低国际市场开拓风险。资金支持平台，继续用足用好各项外贸扶持资金，发挥政策资金的最优绩效，特别是在加快出口退税方面协调国税等相关部门，争取退税进度与周边城市相比能有优势。基地培育平台，继南海金属型材基地升格为国家级外贸转型升级示范基地后，充分发挥现有2个国家级、6个省级外贸转型升级示范基地作用，用好各项扶持政策，重点支持与国际市场联接的各类网络、研发、检测等公共平台、机构建设和培育面向国际市场的区域品牌建设，建立强有力的服务外贸的保障体系。贸易摩擦应对平台，加强预警信息发布，引导企业加大协调，提高行业对外议价能力，减少贸易摩擦的机率。开展反倾销、反补贴、保障措施以及其他技术性贸易壁垒等知识的培训和宣传，提高运用国际规则的水平和能力。

    （三）落实深化改革措施，推动转型升级赢得未来发展的主动。

1.加快推动跨境贸易电子商务工作。大力推进国通物流B2B2C农产品进口以及B2C邮政快件两项业务的跨境电子商务试点，及早发现及完善有关问题，深入跟踪研究跨境电子商务发展趋势并积极争取更多优惠政策，力争我市跨境贸易电子商务工作在非试点城市中率先突破。大力推进“外贸港”建设，打造具有佛山特色的外贸综合服务平台，畅通中小企业与国际市场合作渠道。

2.加快完善“走出去”体系和模式。充分发挥商会、协会等在协调会员企业开展跨国经营中发挥的重要作用。引导和鼓励境外投资企业利用当地法律法规，加强自我保护。建立“走出去”风险防范机制，加强对境外投资企业的监督和管理。引导企业强化境外投资管理制度建设，加强前期风险分析和论证，提高决策的科学性。同时，推动企业立足实际，发挥优势，因地制宜、因企制宜，确定建设、并购发展模式。鼓励企业积极创新资本运营的手段方法，在投资并购过程中探索运用境外直接融资、股权置换、战略合作联盟等方式，努力降低成本，有效防范风险。

3.加快推进加工贸易转型升级。积极围绕加工贸易转型升级各项工作目标，结合我市实际，深化落实加工贸易审批改革措施。切实做好加工贸易转型升级各项扶持项目资金报批，尽快将扶持资金拨付到企业，帮助企业发展。按要求继续做好“加博会”参展各项工作，2014年中国加工贸易产品博览会继续在东莞举办。我们将在往年的基础上，继续加大宣传，鼓励更多符合条件的外商投资及加工贸易企业企业参展，并切实组织参与好省组织的各项配套活动。

（四）加强口岸管理与协调，促进口岸物流优化通关环境。

要抓住有利时机，做到“一推进两加强”：

1.推进佛山国通保税物流中心（B型）相关工作。海关总署等四部委已经批复同意该保税物流中心的设立申请。下一步，我们将继续跟进后续工作，一是会同各相关部门成立工作小组，指导广东国通物流城公司做好验收的各项配套工作，尽快通过国家四大部委的验收。二是按照边建设边运作的模式，开展对外招商引资工作。三是充分利用保税物流中心（B型）的特殊政策，提升口岸服务以适应跨境电子商务运作模式。

2.加强电子口岸建设。在落实口岸联席会议制度基础上，以省电子口岸平台建设为契机，进一步推广佛山电子口岸平台的应用。积极配合查验单位“三个一”通关模式改革深入开展，力争提高通关效率和降低企业成本有新突破。

3.加强口岸基础设施规划建设。抓好新港口岸搬迁、澜石港口岸与三水港口岸资源整合的报批和建设，以及现有口岸更新改造、全市口岸发展规划落实等工作，努力为招商引资和外贸进出口营造安全畅通、优质高效的通关环境。