2015年，在市委市政府的正确领导下，我局与五区一道，积极应对复杂的国内外经济形势，全力促进外贸进出口稳定增长，努力提升招商引资质量和水平，大力挖掘居民消费潜力，积极营造高效通关环境，实现商务工作总体运行平稳。 

    一、2015年商务工作基本情况及主要特点 

    全市外贸进出口总值4087.2亿元人民币，同比下降3.3%，其中出口2999亿元，增长4.5%。实现社会消费品零售总值2687.2亿元，同比增长11.9%。实际利用外资金额23.77亿美元，同比下降10.49%。全市口岸进出口货运量2266.30万吨，同比增长4%。 

   2015年是不平凡的一年，我们克服了经济增速下行的巨大压力，砥砺奋进，锐意改革，商务工作在稳增长、扩开放、调结构、促改革等方面呈现出诸多亮点，具体包括： 

    （一）稳增长措施得力，三大指标稳中向好。 

  克服巨大困难实现出口正增长。在前8个月进出口、出口、进口三大指标均为负增长的极端不利形势下，中央、省及我市推出一系列稳增长措施，狠抓落实，在9月份开始实现出口转正，增幅居珠三角第4。进出口降幅逐步缩小，完成省、市下达的任务指标。 

   利用外资质量有所提升。受统计口径调整影响，实际外资增速下降，但深入分析，外资质量有所提升。引进超千万美元项目39个，涉及投资总额30.22亿美元，合同外资14.07亿美元。累计共有60家世界500强企业在我市投资了114个项目，投资总额92.18亿美元，比去年增长11.1%。  

    消费规模稳步扩大。2015年以来，我们更注重消费对经济的重要支撑作用，想方设法促消费，社会消费品零售总额增长率连续9个月保持扩大趋势，全年实现增长11.9%，在珠三角排第3位。 

    （二）扩开放动能充沛，双向投资提质增量。 

   产业链招商项目体量大、质量优。如装备制造业方面引进了投资50亿元的千山药机项目、投资40亿元的中兴通讯大数据产业园项目、投资超10亿元的安德里茨设备制造中心项目；新兴产业方面引进了投资40亿元的中源协和（南方）细胞基因工程产业化基地项目、首期投资9亿元的中国华电集团冷热电多联供分布式能源项目等；现代服务业方面引进了投资15亿元普洛斯现代物流园项目、投资40亿元的海天总部项目、投资近10亿元的华亚金融中心项目等。项目带动能力强，质量优，如库卡机器人工程中心落户中德工业服务区后带动7家机器人系统集成商进驻，包括美的与日本安川电机合作生产研发工业机器人，广东省智能制造产业示范基地、华南智能机器人创新研究院等优质项目。 

   对外投资持续优化提升。投资体量增长迅速，全年办理境外投资企业备案35项，总投资额8.3亿美元，中方投资额4.64亿美元，同比分别增长72.9%和90.4%。合作层次不断深化，如东方精工公司并购意大利费兰度集团40%的股份，经营纸箱生产线和仓储物流设备，利用其已经相对成熟的销售渠道和市场，快速打通产业链上下游，谋求更广阔的市场。 

    （三）调结构成效显著，新兴业态快速发展。 

   电子商务蓬勃发展。全年电子商务交易额达到3836亿元，同比增长37%。全市规模以上电子商务服务平台18个，企业应用电子商务年交易额超十亿元企业13家，超亿元企业50家，电商带动从业人员超过20万人。跨境电商发展如火如荼，据海关统计，2015年我市以跨境电商贸易方式进出口货物总值达到1.18亿元，比去年增长数倍。 

  服务外包产业规模迅速扩大。2015年底，我市承接服务外包合同金额4.61亿美元，同比增长74.41%；执行金额3.74亿美元，同比增长182.3%。其中：承接离岸服务外包合同金额3.39亿美元，同比增长64.57%；离岸执行金额2.99亿美元，同比增长184.18%。全市在商务部服务外包系统中登陆的企业总量达到418家，增长超过一倍。 

  商贸物流业取得新突破。成功申报国家物流标准化试点城市，以重点项目带动物流业提高物流效率，降低物流成本。通过实施“智慧物流腾飞计划”，扶持推动物流企业转型升级。目前，我市智慧物流腾飞试点企业达34家，其中国家3A级以上物流企业14家。 

    （四）促改革重点突破，对接自贸区工作取得实效。 

   成为全国首个全面实施“互联网+易通关”的城市。2015年12月16日，我市复制在南沙自贸区实施的“互联网+易通关”改革，成为全国第一个全面实施“互联网+易通关”的城市，实现了“互联网+自助报关”“互联网+提前归类审价”“互联网+互动查验”和“互联网+自助缴税”，给企业带来了实实在在的改革的红利。首个B型保税物流中心投入运作。2015年6月9日，我市国通保税物流中心（B型）通过正式验收，成为我市跨境电商的重要载体。目前，与中心合作的跨境电商企业已达13家，成交进境清单3.5万单，运作平稳顺畅。 

   2015年也是“十二五”规划的最后一年。过去的五年，商务工作呈现速度和质量同步提升、协调性和稳定性不断增强、国际竞争力显著提高的良好态势。主要表现在： 

   主要指标实现高基数上的稳增长。五年间我市社会消费品零售总额累计11040亿元，比上一个五年增长85%；实际利用外资累计到120.6亿美元，比上一个五年增长44.3%；全市进出口累计3204.2亿美元，比上一个五年增长59.4%。 

   招商引资成效显著。实施产业链招商行动计划，通过“补链”、“建链”、“强链”三大工程，有针对性地引进项目，五年间，共引进超千万美元项目302个，涉及投资总额170.72亿美元。吸引了以一汽大众为代表的一批优质跨国企业，目前共有60个世界500强企业在我市投资了114个项目，给我市产业结构优化调整带来了充沛的动能。 

   新兴业态发展迅速。主要表现在，电子商务方面，交易额从2013年的1900亿元增长到2015年的3836亿元，三年实现翻番。对外投资方面，五年间设立境外投资企业（机构）139家，比上一个五年增长72%；投资总额和中方投资额分别新增了16.83亿美元和11.76亿美元，分别是上一个五年的9.9倍和7.1倍，呈现出跨越式增长态势。 

    二、主要工作措施 

    （一）着力巩固“佛山制造”份额。 

   推出我市外贸稳增长的真招实策，狠抓落实。我们制定了《落实省政府促进外贸稳增长和转型升级若干措施实施方案》，市、区财政安排2亿多元的支持外贸稳增长专项资金。密切推进《广州海关支持我市外贸稳定增长以及建设不是自贸区的自贸区措施建议》（“11+4”）落实，主抓重点工作取得突出成效：一是2015年9月29日起，我市全面启动免除外贸企业口岸查验配套服务费改革，是全国首个全面启动改革试点的地级市；二是支持各区开展旅游购物收效显著，2015年旅游购物贸易方式出口336.7亿元，同比增长5.4倍，占全市外贸出口值的11.2%，成为我市外贸新增长点。 

   着力开拓国际市场。以新兴市场、丝绸之路国家为开拓重点，通过搭建合作平台，组织企业抱团参加展会等形式加大开拓力度，点面结合，突出成效，2015年我市对“一带一路”国家的进出口总值同比增长预计将超过20%。举办“一带一路”市场机遇宣讲暨战略合作框架协议签约仪式，为企业提供开拓市场所需的信息、资金、信贷等服务。组织企业抱团参加土耳其、波兰中国家居展、印度自动化展等十多场重点展会，在印尼经贸交流会上举办佛山优势产品展，帮助企业获得订单。举办美国、墨西哥、古巴经贸活动、德国、瑞士、冰岛经贸活动、德国意大利进口采购等重点经贸活动，推动我市企业商会对接国外客商，寻找商机。妥善应对贸易摩擦，特别是墨西哥、哥伦比亚、印度瓷砖反倾销调查，三起案件我市应诉企业均超过总数的80%，力保出口市场份额。 

   加大国内市场开拓力度。2015年以来，组团参加在重庆、深圳、上海、济南、西安等19个重点城市举办的有较大影响力的展销会，为佛货打开销路，如组织我市鹰牌陶瓷、佛山照明、好帮手电子、吉利门业、高丽雅羽绒制品等企业参加第十一届喀交会，充分展示我市制造业名城、品牌之都的良好形象。积极发动和组织23家企业参加“加博会”，鼓励企业进一步扩大内销市场。同时，借助粤桂黔高铁经济带的东风，组织企业考察贵广、南广高铁沿线的柳州、桂林、南宁、贵阳等地市场，进一步扩大市场份额，实现互补共赢。 

    （二）着力引进优质项目提升产业结构。 

   紧跟在手项目，想方设法促成落地。我们认真梳理拟拜访的企业清单，积极调动9个合作中介机构、3个海外办事处的工作积极性，市、区、镇、园区四级招商队伍联动，努力促成在谈项目的落地。如维特根筑养路设备华南组装生产和配送基地项目，我局在2015年6月中旬得悉项目信息后，迅速针对投资方的设想量身订制选址及落户方案，促成项目于同年11月27日成功签约。又如日本益力多项目，2014年我们得知广州益力多将设立第三工厂，立即上门拜访紧密跟踪，经过多轮洽谈，该项目最终选址落户三水水都饮料食品基地，投资总额5亿元人民币，投资强度高达764万元/亩。 

   充分利用招商平台，广泛收集项目信息。2015年，我们举办了一系列有针对性的投资推介会，提升我市在重点区域和重点行业的关注度，广泛收集项目信息。如举办珠海装洽会佛山推介会，伊之密、一汽-大众、北汽福田等企业参展，展示了我市强大的装备制造业基础，吸引了200多家有合作意向的企业观展。举办佛山-韩国工业机器人产业对接会，帮助韩国先进装备制造业企业了解我市投资环境、产业发展，促进双边的投资贸易和技术合作，争取合作机会。此外，还在美加、日韩、澳洲等地区开展了卓有成效的推介活动，获得了一批项目信息，达成一系列合作意向。 

   加强对外宣传，提升城市形象。充分利用国际主流新媒体进行佛山推介，参评全球知名投资杂志《FDI》2015-2016年度亚太十大未来城市，在英国《金融时报》、美国《华尔街日报》、CCTV《人才》大型记录片等国际权威媒体上展示我市优秀的投资环境和发展成果。同时，抓住“互联网+”时代的传播特点，开通全市招商微信公众号，以网络为切入口来提升佛山面向世界的形象。 

    （三）着力提升配套环境，扩大消费需求。 

   加大宣传力度，培育消费热点。我局通过“佛山欢乐购”官方微信公众号平台及时发布促消费信息，重点围绕佛山非遗系列、佛山商贸品牌系列、佛山美食文化之旅等主题展开宣传报道，营造商贸服务业良好消费氛围。2015年11月份，启动第二届佛山缤纷乐购节和祖庙商圈标第四届金牌导购大赛，为全市的促消费活动搭建了统一平台。 

   发展批发零售业，优化消费环境。推动现代流通方式发展，2015年有9家企业的49间分店通过商业网点规划意见进驻我市，营造了便利的消费环境。推动我市商品国际采购中心建设，明确相关申报条件，建立进入退出机制，目前，认定为佛山市商品国采中心的7个项目和拟列为重点培育对象的2个项目均已公示并获得相应资金支持，将有力促进为我市优势支柱产业服务的批发市场转型升级。 

    三、2016年主要工作思路 

   2016年是“十三五”的开局之年，我们要及早谋划、真抓实干，为下一个五年开好局、起好步。展望2016年，经济发展长期向好的基本面没有变，但外部需求不足、国际投资意愿低迷，我市传统制造业优势进一步弱化、零售业态不景气等负面因素也不容忽视，主要商务指标仍然面临较大的下行压力。总的来说，是希望与困难同在，机遇与挑战并存。因此，需要我们拿出切实有力的措施，不断深化改革开放的力度，妥善应对困难和挑战，推动我市商务工作发展。 

   总体思路是：深入贯彻落实市委市政府工作部署，围绕制造业转型升级，以改革创新为引领，重点突破，协调推进，着力引进优质项目，培育外贸新增长点，发展现代化的商贸流通，争创商务发展新优势。重点是做好以下几个方面工作： 

    （一）围绕制造业转型升级抢抓外贸新机遇。 

   2016年国家将着力开展供给侧结构改革，同时我市获批国家制造业转型升级配套综合改革试点，要把握这个难得的机遇，围绕市场采购、跨境电商、外贸综合服务平台三项核心工作，大力推动外贸新业态发展，争创外贸发展新优势。 

   努力促成泛家居市场采购贸易试点落地。要加大工作力度，以政策创新为工作重点，争取上级有关部门的支持，推进试点落地。及早谋划，做好贸易服务平台、监管区等重大项目筹备、推进工作，优化服务、监管功能。同时加大宣传推广力度，吸引更多社会资源以及广大企业参与佛山泛家居市场采购试点。还要着力构建“佛山家居”国际贸易拓展平台，组织泛家居企业抱团参加国际知名展会和经贸活动，打造“佛山家居”品牌，通过品牌效应进一步提升产业国际竞争力，带动更多的相关优质企业加大市场开拓力度，实现佛山家居产业国际化水平的不断提升。 

   大力扶持跨境电商发展。着力完善跨境电商基础设施建设，营造良好的跨境电商发展环境，吸引有实力的跨境电商企业入驻，带动产业整体提升。抓紧建设跨境电商综合服务平台，预计上半年完成与广州海关电子监管系统对接并批量通货，实现跨境电子商务的便利化、高效化、可监管化。同时着力培育及引进线下服务实体，提供多方面商业服务，建立完整的跨境电商综合服务体系。 

   打造行业综合性外贸服务企业。支持机械、钢材等行业协会以核心会员企业为基础组建专业外贸服务平台，为行业内企业提供接单、通关、物流、结汇等一站式外贸全流程服务，通过平台的专业化优势与“一达通”平台开展差异化竞争，提升平台服务中小企业的能力，全面提升我市外贸竞争力。 

    （二）以重大项目引进为核心提升招商引资水平。 

   在资源环境等要素日趋紧张的情况下，要更加注重招商引资的质量和效益，着重引进科技含量高、发展前景好、土地利用率高、财税贡献能力强的项目，通过大项目切实带动提升产业层次。 

   千方百计确保重大项目落地。要围绕关键项目集中优势资源重点发力，积极跟进，精心谋划，稳妥推动项目从意向、框架协议尽快转变为投资协议、尽快动工。2016年要趁热打铁，紧跟佛山-韩国工业机器人产业对接会上的项目信息，重点是现代重工、韩华集团等，以“市场换产业”的招商策略，牵线我市企业与优质外资开展技术改造、技术合作，进而合资。还要重点跟进潍柴动力、杭州威仕达电机、高云FPGA芯片、美国安博物流等项目，精准对接，贴身服务，力促项目落地。 

   着力开展国际化、专业化招商。持续完善对招商中介和境外招商代表处业绩考核和激励机制，重点是继续加强与德国、日本和台湾招商代表处的联系，充分发挥代表处开展工作便利、灵活的优势，进行新型的佛山投资环境宣传，高效率、高标准地开展工作。 

   着力夯实招商信息工作基础。将重点对各类招商政策、产业扶持政策等进行梳理、解读，快捷准确地传达给企业，让企业能够享受到实实在在的政策红利。同时，务实推进全市投资促进信息化平台建设，以智能化手段统筹管理全市项目资源、招商载体资源等，提升招商工作效能。 

    （三）以“一带一路”国家为重点深化对外合作层次。 

   立足于佛山市强大的实体经济和制造业基础，发挥产业的辐射能力和吸纳能力，着重提升对“一带一路”国家的进出口贸易和对外投资水平。 

   着力开拓“一带一路”沿线市场。“一带一路”国家和地区是我市着重开拓的新兴市场，要大力实施市场多元化战略，搭建平台让企业全面了解这些国家和地区的市场容量、消费习惯、贸易机会等信息，通过展会与经贸活动相结合的方式，引领企业抱团拓展，提高企业开拓市场的针对性和有效性。重点是做好广东商品印尼采购交易会、广东（南非）商品展览、俄罗斯建材展等展会。 

   着重与“一带一路”国家开展产业合作。搭建平台，组织有对外投资意向的企业参加投资环境推介等活动，推动我市企业到目标国家投资设厂、设立营销网络或并购国外拥有先进技术、知名品牌和稳定销售网络的企业，促进我市企业转型升级，开展国际化经营。重点是跟进马来西亚“汝来建材批发城”与佛山建材企业的合作发展项目，以及印尼、泰国、越南等地区的经贸活动，为佛山企业“走出去”开拓东盟市场搭建平台。 

    （四）以电子商务为突破点推进内贸流通现代化。 

   紧紧抓住互联网时代契机，运用互联网思维，着力发展现代流通方式，更快捷地将“佛山制造”的价值传递到更广的市场。 

   着力促进电子商务发展。以建设“一机构，两平台”（即佛山市电子商务综合服务机构、电子商务综合服务平台和跨境电子商务综合服务平台，）为核心，加快建设全面推进我市电子商务公共服务体系建设工作，争取成为全省第一个电子商务公共服务示范市。积极开展电子商务产业链培育，打造集电商平台、经营主体、第三方支付、仓储物流、金融服务、风险投资等于一体的全产业链体系和电商发展生态圈。重点建立以产业为导向的电子商务产业园区，促进传统产业与电子商务产业互动发展。 

   全面推进现代物流业发展。2015年7月，我市被认定为国家物流标准化试点城市，获得5000万专项资金。目前我们已经制定完成了《佛山市物流标准化试点工作方案》，《佛山市物流标准化试点项目管理办法》正在征求意见中，接下来，将选取一批试点企业申报项目，带动上下游关联领域物流标准化水平的提高，通过点（试点企业）线（行业）面（全市物流企业）结合，全面推进物流标准化工作。 

   大力发展现代流通方式。做好外资商业网点进入审核意见、直营连锁认定、预付卡备案等工作，促进先进流通方式连锁经营等有关行业企业在我市加快发展。引导便利店等业态进社区、进农村，营造便利的居民消费环境。　　

    （五）以发展服务贸易为切入点优化我市贸易结构。 

   当前，在传统货物贸易进入微增长甚至零增长的经济新常态下，服务贸易实现逆势增长，成为我市优化贸易结构的重要抓手。2016年，我市服务贸易的首要工作任务是继续加大力度申报国家级服务外包示范城市及国家服务贸易特色出口基地。主要从三大向度入手： 

   以工业服务为突破口，促进服务贸易跨界发展。围绕我市制造业转型升级的关键任务，着力发展工业服务，具体包括制造业微笑曲线两端的工业设计、文化创意、检验检测、金融服务、保险服务、营销服务等，推动产业结构向“微笑曲线”的两端延伸。重点依托中德工业服务区、广东金融高新区、广东工业设计城等工业服务集聚区，加强规模引导，以工业服务作为突破口来带动服务贸易的整体跨界发展。 

   以开放思维为先导，提升服务贸易发展层次。2015年版外商投资产业指导目录在现代服务业的领域开放力度空前，要以开放的思维把握这个战略机遇。围绕设计、研发、金融、科技服务、教育、文化、养老等领域，吸引世界上最强的区域、机构和企业与我市开展服务贸易高端合作，创新服务产品的供给，提升我市服务贸易产业发展层次。 

   以改革创新为动力，促进服务贸易可持续发展。把握我市获批国家制造业转型升级综合配套改革试点城市的契机，继续深入开展对接自贸区的相关工作，争取更多政策利好，不断推进投资、贸易便利化，改善服务业准入条件，提振企业发展信心，提升服务服务贸易发展的质量和水平。