2011年佛山市外经贸部门认真贯彻落实市委市政府的工作部署，与各区一起大力招商引资，积极开拓市场，营造高效通关环境，为全市经济的科学发展作出积极贡献。

2011年，全市合同利用外资32.6亿美元，同比增长48.8%；实际吸收外资21.5亿美元，同比增长9.5%，圆满完成省下达的各项工作目标。

全市进出口贸易总值为609亿美元，同比增长17.9%。其中出口391亿美元，增长18.3%；进口218亿美元，增长17.1%。

全市口岸进出口货运量达2190万吨，同比增长2%；出入境超过110万人次，同比增长5%。

一、过去五年外经贸工作成效显著

自2006年市十次党代会以来，我们在市委、市政府的坚强领导下，积极应对百年一遇国际金融危机的冲击，扎实推进外经贸保份额、调结构、促转型，外经贸发展呈现速度和质量同步提升、协调性和稳定性不断增强、国际竞争力显著提高的良好态势。

    利用外资实现高基数上的稳增长。全市实际吸收外资的规模从2007年的15.73亿美元逐年稳步增长到2011年的21.5亿美元，五年累计实际吸收外资93.7亿美元，是上一个五年的2.2倍。吸引了以一汽大众为代表的一批优质跨国企业，目前53家世界500强企业在佛山投资了99个项目。五年累计超千万美元项目295个，投资总额约219亿美元。

进出口贸易突破2600亿美元。2007至2011年五年累计进出口贸易额突破2600亿美元，是上一个五年的3倍。2011年全市出口贸易额达到391亿美元，全年进出口总值达到609亿美元。

口岸通关能力进一步提升。过去五年全市累计投入约10多亿元用于口岸基础设施建设、查验监管设施和监管场地更新改造，有效提升了口岸通关能力，五年全市进出口货运量累计突破1亿吨大关，出入境人数累计突破500万人次。佛山电子口岸经过几年的建设，已发展成为项目多、服务功能优、实用性强、具有地方特色的电子通关平台。目前用户数量已3000多家。

    招商引资促进了产业转型升级。外资引进中注重集中资源引进龙头企业，提升了整个产业链，赢得了未来。光电产业，奇美、旭瑞、中显等龙头外资项目密集进入，奇明光电、佛照新光源等项目相继增资及投产，初步形成了光电显示产业链条。汽配行业，一汽大众项目提升了我市汽车工业整体水平，引进的本田汽车零部件、丰田合成、爱信精机、旭硝子等世界500强企业发展势头良好，汽配企业从最初的10多家发展到100多家，有效地集聚了发展要素。饮料行业，可口可乐、百威、红牛等外资龙头项目带动，目前已有29家国内外知名饮料食品企业及配套企业入驻三水，项目总投资107.95亿元。现代服务业，引进汇丰环球运营中心、简伯特、富士通、法国凯捷集团等世界著名服务外包企业，推动现代服务业的发展。纺织行业，随着溢达、英威达等外资高端纺织企业的进入和不断增资扩产，此传统优势行业不断延伸产业链条，通过突破管理与技术的制约迅速实现了转型升级。

外贸结构进一步优化。五年来主要出口大类商品出口均稳定增长，到目前出口超5亿美元的出口商品种类达13个，机电产品出口比重超六成。出口市场多元化进一步形成，欧盟、香港、美国、东盟、日本等五大贸易伙伴进出口保持稳定增长，新兴市场开拓成效明显，对南非、印度、巴西、俄罗斯金砖国家的贸易保持快速增长的势头，新兴市场占市场总额份额比五年前高5个百分点。一般贸易出口比重超过五成。民营企业成为出口增长的重要力量，民营企业出口达136亿美元，占出口总额比重达35.8%，比五年前增加了10个百分点。

    二、2011年外经贸重点工作推进情况

（一）集中资源努力促进目标责任书相关任务

    一是围绕任务完成建立责任分解和督查制度。省于4月底与我市签订了外经贸主要工作目标责任书，我市在5月初就由市政府专门召开会议，由市长与各区区长分别签订目标责任书，将目标责任分解到各区。市政府先后召开两次工作会议并到各区对任务完成情况进行了督查。市外经贸局两次到各区督查落实目标责任完成情况、六次召开外经贸业务工作会议。制订落实完成外经贸任务目标的实施方案，明确各区和相关部门的职责，并严格实行全市吸收外资情况月度通报制度。密切监测各区完成任务的进度，指导和协助各区及时发现并解决问题。

二是出台有针对性的措施提升外资进度。出台狠抓外资若干措施，在以加快“三旧”改造破解项目载体瓶颈、以加强部门协调促进房地产业吸收外资、以争取上级支持加快大项目的审批备案、以优先配套帮助外资企业增资提升、以加大核查力度保证投资规模与实际规模相适应、以多种渠道支持鼓励各类项目使用外资等六方面提出了13项具体工作措施，与五区一起全力以赴，千方百计努力完成各项外资任务。

三是推进加工贸易转型升级。我市对加工贸易联网监管三方联网的要求、程序和操作规范进行大规模的培训和指导，选取了2家企业作为全省首批试点企业实现三方联网。与相关部门共同研究制订了来料加工企业原地不停产转型具体操作流程，全市105家电子账册企业逐步推进。组织了64家企业参加第三届外博会，意向及签约金额达6.2亿元。

（二）以项目为中心大力招商引资

一是突出新兴产业招商。10月刘悦伦市长率团参加“2011粤港—波兰经济技术贸易合作交流会”是我市新兴产业招商的重要举措。交流会我市共完成24个签约项目，投资总额4.6亿美元。利用粤港—波兰经济技术贸易合作交流会平台，我市还借机在德国科隆举行了先进制造业的推介会，并与德国著名的弗劳恩霍夫协会寻求合作，争取该协会分支机构、科研机构或代表处落户我市，并与全球排行领先的德国AIXTRON、欧司朗光电、日本丰田合成、大阳日酸，美国GE等多家跨国公司建立了密切联系。在LED产业招商方面，我市从上游的MOCVD设备制造商、衬底材料供应商、特种气体供应商，到中游的芯片制造企业、外延片制造企业，再到下游的照明器具企业等分头联系，登门访谈。组织小分队赴东京、考文垂、北京、广州参加专业展会，并于三季度在日本进行了LED光电产业的系列招商推介活动，效果显著。

二是瞄准龙头企业招商。瞄准行业龙头企业开展投资信息的发掘和收集。赴北京、上海，登门对跨国公司进行点对点招商，先后与东芝、松下、ITT等10余家跨国公司总部负责人进行了会谈。策划了针对500强及知名跨国公司驻北京分支机构的政府服务座谈会，参加了广东省与世界500强和境外大型企业合作交流会，并邀请了30多位大型企业代表来我市考察，吸引了欧司朗光电、米其林、迪卡侬、卜蜂莲花、山田电器、宜家家私、永旺、麦德龙、沃尔玛、三井不动产等龙头企业前来我市实地选址。

三是深入企业鼓励增资。分别召开全市外资企业政策说明会和座谈会。市区外经贸部门深入400家外资企业进行实地调研，宣讲规划，了解动态，帮助企业共同解决问题，鼓励企业增资提升，内生发展。2011年合同增资金额18.15亿美元，同比增长84.6％，占全市合同外资的55.7％。

四是完善项目信息网络。在德国、日本、台湾等国家和地区聘请“投资促进名誉顾问”，与德国莱茵华夏、日本水野等咨询服务机构洽谈，对其在当地的招商工作能力进行考核比较，从中选择合适的合作伙伴，设立海外招商代表处，开展驻点招商。与北京、上海、广州等中心城市的商协会、涉外律师和会计师事务所、外资银行等机构进行联系，与英中商会、毕马威、德勤、瑞穗银行等建立合作关系，扩大中介网络，全方位获取信息。

（三）瞄准目标市场提升国际竞争力

一是连续第三年赴南美拓展市场。我市2011年在巴西再次成功举办贸易投资推介会，组织了美的、蒙娜丽莎、广东凤铝等100多家企业赴南美开展贸易交流。参加了第19届巴西国际建材展，赴墨西哥举办贸易对接会，搭建起高规格的企业贸易平台，大力推介了佛山制造和合作商机。

二是组织企业参加国际展会。做好组团参加109届和110届广交会工作，组织新中源、宏陶等建材名企参加广交会品牌展示活动。组织企业参加哈萨克斯坦、乌克兰开拓市场活动，以及欧洲（英国）国际LED展览会、柏林国际电子消费品展、粤港华沙时尚生活展、印尼中国机械与电子产品展等10多场国际性展会。发挥行业商会及展览机构的积极作用，支持其组织企业参加西班牙瓦伦西亚国际建材展、美国奥兰多石材展、香港电子展等国际性展会。

三是推广电子商务提升开拓能力。积极培育本土电子商务平台发展。组织100多家企业参加21世纪丝绸之路“智慧外贸、创新融资”商界论坛。借助南美墨西哥经贸活动推动“21世纪丝绸之路”在巴西、墨西哥市场推介。联合环球视野集团举办佛山企业如何利用互联网走出外贸困境培训。推动佛山电子家电和新光源企业通过“产品杂志+电子商务”进行区域品牌推广。以网上广交会设置佛山专区，通过佛山优质产品3D展区、佛山品牌企业群专栏、佛山企业电子杂志等推介佛山企业及产品。

（四）加大支持力度提升外贸发展环境

一是争取获得外贸转型升级示范基地。8月佛山建筑陶瓷产业基地入选商务部确定的国家外贸转型升级专业型示范基地。其后，我市又完成了省级机械装备、铝型材、家电、家俱外贸转型升级示范基地以及平台资金的申报工作。

二是加大支持力度引导企业推进品牌出口。已落实2010年度各类扶持资金2.1亿元，2011年度资金目前落实约1.66亿。组织了29家品牌企业参加粤澳名优商品展、高交会海外分会、中国品牌欧洲展、粤澳投资贸易展会和高交会，积极推动品牌企业申报自主国际知名品牌企业。

三是加大进口促进力度。制定了佛山市促进进口工作实施方案，协调各部门做好进口促进工作。以广交会进口展区为平台，组织进口采购商洽谈采购。落实国家、省促进进口贴息政策，做好机电产品进口招投标工作。

（五）继续推进CEPA加强区域合作

一是承办内地与港澳落实CEPA金融合作交流活动。7月我市承办了由国家商务部、广东省人民政府主办的“发挥CEPA平台作用，加强内地与港澳金融合作交流活动”，抓住佛山金融特色与港澳合作，与港澳签署了一批合作项目。商务部蒋耀平副部长称赞佛山CEPA合作能够以点带面、先行先试，具有典型意义。我市还积极参加商务部于9月分别在香港和澳门举办的CEPA示范城市（区）推介洽谈会，在高新技术产业和现代服务业的项目上取得积极成果。

   二是落实推进一批佛港澳重点合作项目。以德胜创意产业园园区的工业设计为基础引进了一批合作项目，涵盖玩具设计、建筑设计、数码制作、形象推广等领域。一批优质企业赴港上市。开易（广东）服装配件有限公司（KEE拉链）是今年内地首家在香港上市的企业，融资约1.5亿港元。佛山市香港科技大学LED-FPD工程技术研究开发中心启动。香港桃太郎(中国)控股有限公司总部落户禅城，将与香港生产力促进局合作，提供包括环保电动车在内的汽车零部件、环保混合动力新能源技术开发和交流、产品展示等服务。

三是推动民营企业走出去。举办了加拿大投资推介会、放眼亚洲投资泰国招商会、韩国抱川市双向投资座谈会。组织企业参加投资塞尔维亚推介会、广东省企业走出去投资研讨会暨中非基金宣介会、英国LED/LIGHTING午餐会、莫斯科格林伍德国际贸易中心项目推介及采购洽谈会，搭建境外机构与企业合作的桥梁。先后协助埃塞俄比亚、阿根廷、塞尔维亚、泰国等地的投资促进机构走访我市企业，推动我市企业在上述国家投资。继续推进我市企业进驻匈牙利中国品牌产品贸易中心。

（六）积极应对贸易壁垒

一是快速反应积极应对个案。2011年我市企业遭遇国际贸易摩擦案件共9起，涉案金额7601万美元，涉案企业233家（次）。我们建立起案件的快速反应机制，通过各种渠道第一时间将信息告知企业，积极组织企业应诉。据不完全统计全市共有22家企业参加行业损害抗辩，4家企业聘请律师代理应诉。

二是认真做好信息预警。积极与佛山海关合作，分析重点产品出口数据，跟踪和关注一些短期出口量剧增的国家和地区的情况，及时发布预警信息，提醒企业合理控制出口的数量，避免贸易摩擦风险。同时，通过商务部、省外经贸厅等官方渠道和国内律师事务所、行业商（协）会等民间渠道，建立稳定可靠的贸易摩擦信息收集机制，及早向企业发布。

三是密切跟踪以往个案。继续跟踪以往立案调查的欧盟、泰国瓷砖反倾销案、美国铝挤压材反倾销反补贴案、韩国瓷砖反倾销日落复审案和加拿大钢格板反倾销反补贴案等，争取有利于我市企业的最终裁决结果。欧盟瓷砖反倾销案终裁，我市应诉的简一陶瓷获得全国最低税率26.3%。在泰国瓷砖案中，我市应诉的新润成陶瓷、崇发陶瓷获得全国最低税率2.18%。

（七）提升口岸通关水平

    一是加强调研确保口岸通关畅顺。分别就进口再生资源、设立电子通关监控室、佛山电子口岸推广、佛山东货场开展转关运输业务、支持高明客运港挂港中山港等专题进行了深入调研，并提出或探讨初步解决方案。跟进特殊监管区的申报工作，配合社科院有关专家，做好九江综合保税区申报材料收集整理；继续跟进国通保税物流中心（B型）的申报工作。

二是抓住机遇推进电子口岸建设。建立电子口岸建设工作联席会议制度，由市外经贸局牵头、各成员单位按职责分工共同推进电子口岸信息平台建设。成功推广小型船舶检验检疫业务管理系统在禅城新港口岸试用。召开全市佛山电子口岸工作会议，推广集装箱动态管理系统。做好“四化融合智慧佛山”体验馆的演示方案。联合佛山海关、佛山电子口岸有限公司，加快推进口岸物流信息预警系统。

三是提升口岸服务水平。各查验单位开展对重点企业送法送政策服务共20多场次，使进出口企业及时了解新出台法律法规和相关政策。顺德区组织各查检单位相关人员到大型出口企业了解产品出口现状和存在问题，及时解答企业的疑问。三水区组织了海关、检验检疫、三水港、西南港、报关公司等部门主要负责人与海尔进行工作对接，“一企一策”全方位配合海尔项目。

三、当前外经贸工作主要困难及今后发展的形势分析

（一）面临的主要困难

1、招商队伍建设有待进一步提高。目前我市的招商队伍以市、区和镇街政府部门的招商工作人员为主，由于受现行行政管理框架的限制，招商力量不够且人员素质参差，外语流利、谈判经验丰富的高层次专业招商人才相对匮乏。

    2、缺乏有吸引力的激励政策。由于缺乏有吸引力的优惠政策和扶持措施，我市在培养和引进专业化招商中介机构方面没有取得相应的进展。海外招商代表处的设立也需要2-3年的培养期才能逐步走上正轨。目前顺德区重新修订并出台了较具吸引力的配套激励措施，但政策效益的显现还需要一段时间。

3、招商引资载体需要提升。我市园区规模不够大、特色不明显、产业聚集度不够集中、招商力量不够强、错位发展程度不够、同质化竞争比较激烈。在引进项目时不能形成合力，甚至在一个区的不同园区之间也会存在不良竞争。

4、要素制约日趋严重。用地指标紧张而不得不集中用于大项目，其它项目无法落地。2011年有汽车配件、电子通信、光电等20多个约10多亿美元的项目无法落地。供电不足影响生产性企业增资。受宏观调控政策影响，2011年我市房地产业合同外资仅1.8亿美元，同比下降82%。

    5、外需不振和成本上升影响企业出口。金融危机后全球经济复苏缓慢，当前欧债危机及美国信用等级下调将导致欧美经济欲振乏力。欧美是我市的主要出口市场，其需求不畅直接影响外需市场。同时，企业出口的综合成本要素叠加增长，经营举步维艰。据测算，因成本上升我市外贸企业的利润空间被压缩逾40%。

    （二）2012年及未来一段时期外经贸发展面临的形势分析

1、全球产业格局的变化有利于我市外经贸发展。当前发达经济体产业结构持续从工业经济向服务经济转型，新的技术革新正在探索酝酿之中，全球价值链细分程度和整合程度大幅提高，产业链转移内容向高端制造和服务环节延伸，整体性转移程度提升，客观上有利于外资的引进。国际分工的强化，使得国际市场对相关产品的需求呈现刚性。而我市城镇化水平明显提高，生态环境逐步好转，城市服务功能不断增强，人居环境日益改善，工业总产值1.78万亿元，名列全国第5位，制造能力明显增强，而产品结构与发达国家及新兴发展国家互补性强，既有利于我们吸引国外先进资本，也有利于我市产品开拓国际市场。

2、各种不确定因素对我市外经贸发展形成制约。发达国家的再工业化与新兴国家发展工业的强烈需求对我国吸引国际投资形成双向挤压。欧债危机的持续恶化，欧美经济下行将造成国际需求的萎缩和贸易保护主义抬头，各种针对我国的贸易壁垒和反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济手段越来越多。且国际上对人民币升值的压力会越来越大，国际市场原材料及初级产品价格可能出现较大波动，外贸出口成本呈上升趋势。

可以看出，2012年及未来相当长的时期，我市外经贸的发展既面临难得的机遇，但又存在巨大的挑战，我们既有较好的发展基础，又面临着诸多不确定因素的考验。我们将在市委、市政府领导下，找准问题，抢抓机遇，迎难而上，实现新的突破。

四、2012年的工作思路和措施

2012年外经贸的工作思路是深入贯彻落实市委十一次代表大会精神，全面推进转型升级，不断提升城市核心竞争力，着力把招商引资工作做得更加出色，着力把外贸竞争力打造得更加强大，着力把区域合作推进得更加深入，着力把口岸通关建设得更加高效。效益和速度并重，全力以赴完成各项外经贸任务，为“民富市强、幸福佛山”建设做出新的更大贡献。

2012年外经贸工作目标是：

——进出口总值比上年增长10.5%，出口总值比上年增长10.5%，进口总值比上年增长10.7%；

——外商直接投资合同外资金额比上年增长20%，外商直接投资实际使用外资金额比上年增长8%；

2012年主要工作措施：

（一）着力把招商引资工作做得更加出色

1、推进产业链招商，提高招商引资质量效益

    在经贸局、科技局的密切配合下，我局已草拟了产业链招商行动计划初稿提交市政府。我局将从以下几个方面着手，谋划产业链招商大局，落实行动计划，做好明年的招商引资工作：

科学规划，注重招商目标的选择。积极进行“补链”、“建链”和“强链”，围绕现有的产业链，延伸补缺，做大规模，做优配套。对每个产业链上下游企业进行深入的研究和分析，既针对产业链条中具有高通用性和高附加值的产业环节，又综合考虑产业链的配套需要，根据项目的效益情况，明确重点项目，主动上门。2012年计划赴日本、欧美、台湾等国家和地区重点开展招商活动，力争引入龙头的、核心的、高效益的项目，一步步延伸产业链条。

科学评估，注重项目的质量和效益。推动市、区两级建立跨部门合作机制，根据不同的项目，组建由招商、税务、国土、财政、环保、科技等部门以及行业专家等共同组成的项目绩效评估小组，制定科学的评估标准，规范评估的工作流程与结果运用，确保引进项目的质量，提高效益。

科学布局，注重招商方式的系统集约。根据每个地区不同的区位优势和发展前景，综合运用市场招商、中介招商、“零地”招商等方式，以最合适的方式招效益最好的项目。市场招商就是根据市场缺失的项目去招商。中介招商就是与专业化的招商中介机构合作，以购买服务、政商互动、合作共建等多种形式，引进优质项目。“零地”招商包括鼓励现有企业“零地增资”、鼓励民营企业嫁接外资、大力发展楼宇经济发展服务业等。

2、充分利用市招商引资载体大建设的机遇引进项目

招商引资，得园区者得天下。市委十一大提出创造更多有竞争优势的招商引资承接载体的战略部署，将为我们的引进外资提供难得的机遇。

围绕园区规划有计划有步骤地引进优质大项目。好的园区会吸引好的项目，但好的项目也会提升园区水平。市将在原有园区基础上，着力完善和提升设施一流、环境优美的国家级高新区，使之成为承接战略性新兴产业和推进自主创新的主要载体。我们要抢抓这一机遇与园区无缝对接，以项目为核心，通过有针对性的投资促进来支持园区的得升。将进一步加强与500强企业及大型跨国公司的联系，争取更多的项目落户。围绕已落户的龙头企业，深入了解其产业配套需求，派出小分队登门专访其上下游企业，争取项目集聚发展。

充分利用“三旧”改造拓展招商引资新空间。深入挖掘桂城瀚天科技城等一批整合改造项目的实践经验，探索在要素紧缺的背景下，实现土地高效利用、企业招商的可行途径和政府招商引资的成功之路。积极主动地介入政府、各村组和市场合作打造优质载体的建设，将筑巢和引凤接合起来，使一批如瀚天科技城的新型载体成为优质产业的集聚高地。加强与国土和“三旧”改造部门沟通协调，密切关注土地出让和“三旧”改造信息，提前介入，引导外资投入“三旧”改造项目。盘活现有土地，推广典型经验，进一步做好地块招商。

推进城市建设与招商引资紧密结合。发挥外经贸部门主动性，在广佛同城的城市规划及佛山新城、千灯湖、德胜河一河两岸等重要城市功能区的规划建设中，实现招商引资功能的同步介入，促使城市规划、人文要素与招商引资系统对接，形成新的引资载体。改善城市的商业和居住环境，从而提升城市对高端产业、人才和资金的吸纳能力，以中心城区和核心商圈的建设带动现代都市型产业的发展。

3、大力推进增资将丰富企业家资源转化为招商资源

积极推进民营企业对接外资。充分利用佛山民营经济发达，民营企业数量众多，民营企业家掌握的资金、厂房、土地、劳动力、市场等资源丰富的巨大优势，推动民营企业在做专的基础上，向上下游延伸向国内外拓展，将我市企业家掌握的资源与跨国公司的管理、技术、品牌、渠道等优质资源对接合作，精心呵护，为民企对接外资排忧解难，使我市民营企业在国际产业链的各个环节中找到更有利的位置，推进产业链不断裂变、不断精细化，既拓展招商引资新空间，又促进产业转型升级和经济持续增长。

加强协调沟通支持境外上市公司再投资。佛山许多民营企业发展壮大并实现了海外上市，他们是佛山宝贵的资源，我们要密切跟踪境外上市公司，做好服务，鼓励引导境外上市公司境外募集资金以项目投资的形式投入。支持境外上市公司在佛山发展总部，成立投资性公司，将募集到的资金通过佛山再投资到其它地区。引导更多的外资企业在我市设立外资独立法人。鼓励企业充分利用政策，以跨境人民币直接投资项目，减少汇率损失。

以优先保障支持企业增资。积极协调相关部门，优先对有增资意向的企业给予用电、用地和道路建设等基础配套的保障，保证这类企业的一期工程或当前的生产用电充足，并优先满足其增资扩产的用地和道路等基础设施需求，促其能够尽快实现增资。对溢达、浦项等重点企业的增资给予重点支持。

4、市区镇园区形成合力建立完善招商引资服务体系

在横向层面，抓紧建立重点项目部门协同机制。统一思想，招商引资是经济发展的重要途径，是各部门的共同责任。创新招商引资的内部协作模式，充分发挥政府各职能部门对拟引进的重点项目在规划建设、行政管理和招商选资等方面的支持作用，形成连贯有序、统一科学的部门协作规范，使重点招商项目的引资工作有章可循。重点围绕引入外资优质项目需要的要素进行专题研究，在严格依法的同时，主动为优质项目提供立项、土地、规划、建设、环保、税务、口岸通关、能源供应等方面的配套服务，确保优质项目顺利落户。

在纵向层面，推动市、区、镇（街）工业园区三个招商梯队有序分工、合作发展。把市、区、镇各级招商引资资源有效组合起来，完善运作机制，努力减少内部竞争，提高整体招商引资效果。市级招商引资机构重点发挥接触面广，信息资源多，熟悉产业分布等作用，打造招商引资信息平台，将投资信息及时提供给适宜项目发展的区域，做好项目引进的前期工作。区级招商引资机构，重点做好项目谈判、土地落实、政策优惠、项目签约、跟踪服务等后期工作。镇（街）和工业园区密切配合、前后衔接、上下互动，形成互补协作的招商工作格局。

5、广纳四方资源组建高素质的招商引资人才队伍

引进一流的项目，必须要有一流的人才，而引进一流的人才，又必须得有平台。我们将在加大培训提升现有招商人员素质的基础上，通过有吸引力的激励措施，广纳四方资源为我所用，形成一支熟悉国家法规、熟悉国内外产业发展、熟悉佛山资源优势、熟悉沟通谈判的综合型高素质队伍，以整体配合作战，提高招商引资工作水平。

完善招商引资激励机制。2011年底顺德区和高明区都新出台或修订了外商投资奖励办法，接下来，我们将重点推进各区博采众长，抓紧奖励政策的制订和更新，在竞争激烈的招商大环境下取得主动，进一步调动社会力量参与招商引资工作的积极性。建议各区政府通过将招商引资专项奖励基金纳入财政预算，保证政策扶持的稳定性。在此基础上制定可操作的具体奖励办法，形成社会化招商的氛围。

提升专业化中介招商水平。各区要加快出台招商引资中介机构扶持与奖励办法，针对专业化中介机构的成长特点，从洽谈费、扶持资金、服务费和奖励金等多种形式的资金支持入手，吸引具有高度专业化的优秀招商中介机构与我市合作，尤其重点加强与北京、上海、广州等一线城市有实力的招商中介机构合作，引进国内、国际知名的招商机构。利用各类企业和中介机构等所拥有的信息渠道和产业资讯，探索购买服务、政商互动、合作共建等多种形式，引进优质项目。

设立海外招商代表处。聘请相关业内资深外籍人士为“投资促进名誉顾问”，将我市推介给行业领先企业，协助当地企业到佛山考察和发展，协助我市开展专项推介活动。加强在日本、台湾的驻点招商，与日、台等有关机构签订委托招商代理协议，利用日本和台湾地区的制造企业在我市较好的投资基础和较强的产业配套能力，通过驻点招商代表处定期提供当地经济信息、产业动向，引荐符合我市产业发展规划的先进制造业项目落户。

（二）着力把外贸竞争力打造得更加强大

 1、大力推进市场开拓巩固市场份额

 我市众多民营企业是在改革开放的环境下，走外向型道路发展壮大的，海外市场稳定与否，直接影响企业的生存。在目前欧美外需萎缩的背景下，要将保份额作为外贸的重中之重。

全力巩固传统市场。欧美日韩等传统出口市场依然是我市企业出口的主渠道。2012年我们要继续将巩固传统市场做为工作重点，在各主要市场寻找区域内最有影响、市场带动能力大的国际著名展会，将我市最有竞争力的产业、产品利用展会平台进行推介，努力稳定传统优势产品在传统市场的影响力，巩固传统市场的占有份额。培育战略性新兴产品对传统市场的出口。充分利用传统市场的渠道、伙伴和消费者信赖优势，引导企业在传统市场推出新产品和高技术含量产品。

大力开拓新兴市场。发掘更多的专业资源开展培训，让企业更全面了解各新兴市场市场容量、消费习惯、商业模式、贸易机会等信息，提高企业开拓市场的针对性和有效性；通过展会与经贸活动相结合方式，引领企业抱团拓展。全力筹办好我市1月份在泰国举办的佛山陶瓷产品展览会。组织企业参加3月份的粤港印度尼西亚时尚生活展览会、5月份的肯尼亚国际汽车摩托车配件博览会、8月份的第八届菲律宾中国机电产品展览会和10月份的东盟博览会。选择一些发展潜力大，与我市产业互补性强的新兴市场作为重点拓展对象，通过在当地举办经贸活动等形式，提高佛山及佛山制造的影响力，推动双方加强贸易投资合作。

加强营销网络建设。大力推进企业应用第三方电子商务平台拓展市场。加强与阿里巴巴、中国制造网等省外经贸厅重点支持的6大电子商业平台在企业培训、市场推广等方面的合作。完善网上广交会广东交易团佛山专区版块，继续做好佛山电子家电和新光源产业的“电子商务+产品杂志+展会”区域品牌推广工作。支持“21世纪丝绸之路”与我市行业协会的对接。

2、打造高效的政策平台和服务平台

我们的外贸企业面临来自全世界的竞争和压力，我们要打造最为高效的政策平台和服务平台，帮助企业赢在起跑线上。

重点推进基地建设。商务部和省对基地的外贸公共服务平台将给予专项扶持和资助，这对促进我市相关产品的创新和出口产品质量的提升，推动佛山产品进入国际市场特别是欧美高端市场具有重大意义。2011年我市的陶瓷外贸转型升级示范基地，机械装备、铝型材、家电、家俱也已列入省外贸转型升级示范基地公示名单。我们将充分利用相关支持，并在已有基础上，争取我市更多优势传统产业获得国家级和省级基地的认定，取得更多支持，提升我市企业的竞争优势。

充分发挥政策资金扶持作用。继续争取和落实国家、省、市财政资金扶持，充分发挥国家、省财政资金的扛杆作用，将有限的财力用在外贸最急需、最关键的环节，将有限的资源集中使用于支持企业开拓新兴市场提高产品出口附加值方面，在最准确的节点用最正确的投入，实现出口的以质取胜，将财政支持的效应发挥最大。

提高应对贸易摩擦能力。加大力度协助企业做好案件应对工作。以维护陶瓷、铝型材等产业国际贸易环境为重点，全力跟进阿根廷、秘鲁、巴西等南美国家瓷砖和哥伦比亚、美国、加拿大铝型材的反倾销、反补贴应对工作。进一步加强国际贸易摩擦信息预警。提醒企业合理控制出口的数量，及时防范，避免贸易摩擦风险。加大培训工作，提升广大企业应对贸易摩擦的能力。积极与商务部、省厅等上级部门沟通联系，切实反映我市涉案企业诉求，争取国家层面的协调和抗辩。

3、大力推进企业转型升级赢得未来

外贸出口不能再以低成本扩张，而是要用最有竞争力的制造占领最能实现附加值的市场，赢得产业发展的主动权，实现外贸与产业转型升级的互相促进。

    加快加工贸易转型升级。研究制订来料加工企业原地不停产转型具体操作指引，加快推进企业办理转型手续。尽快出台促进加工贸易发展专项资金管理实施办法，鼓励和支持加工贸易企业从传统的OEM（贴牌加工）到ODM（委托设计生产）再到OBM（自有品牌营销）转型升级，全面提高加工贸易出口的国际竞争力。引导和鼓励加工贸易的外商投资企业增加研发投入，建立研发中心，把母公司在国外的研发机构向我市驻地企业转移，提升产品的技术含量和附加值。继续推广落实加工贸易电子围网建设，全力推进外经贸、海关、加工贸易以企业为单元的三方联网工作。

加大支持推进自主品牌产品出口。将品牌出口作为提升出口附加值的主攻方向。组织企业利用包括欧洲展、高交会海外分会等品牌展平台加大自主品牌产品出口，组织企业申报省外经贸厅自主培育和发展的自主国际知名品牌，组织相关基地申报省自主国际知名品牌培育示范基地。继续推进品牌创新和技术创新工作，推动品牌企业走出去。

扩大一般贸易进口。扩大进口重在广纳全球的资源来做强佛山制造。要协调有关部门各司其责，全面贯彻落实佛山市促进进口工作实施方案，鼓励企业利用好国家和省的进口贴息政策以及我国已签署的双边优惠贸易安排扩大进口。落实百家重点联系企业，以点带面加强企业服务。搭建促进进口贸易平台，组织有采购意向的企业参加明年4月的德国汉诺威工业博览会，6月份英国伯明翰国际工业分包展览会。

（三）着力把区域合作推进得更加深入

1、 以推进项目为重点深化CEPA合作

深化内地与港澳更紧密经贸关系安排（CEPA）合作，提升合作水平。跟进落实此前CEPA加强金融合作交流活动等一系列活动中与港澳签署的重点合作项目的实施。围绕佛山市与香港、澳门的四大领域23项和16项的合作为重心，全面推动各部门、各区落实佛港澳合作，在服务外包、旅游、物流与会展、口岸通关、电子商务等，争取新项目，取得新突破，不断扩大合作领域和深化合作成果。

2、加强与台湾及东盟合作

    引导企业充分抓住ECFA机遇，重点针对台湾光电产业、新材料、现代服务业、电子信息、环保产业、新医药、新能源汽车等重点产业，促进产业合作。支持我市企业进一步考察和开拓东盟市场，进一步提高“佛山制造”的区域品牌在东盟国家的影响力。支持佛山陶瓷协会加强与泰国有关官方机构和民间组织的交流与合作，力促双方加强合作、减少贸易摩擦。

3、加强服务推动有实力企业走出去

以鼓励企业在境外设立营销机构为重点，推进企业走出去。加强与境外投资促进机构的联系，做好牵线搭桥工作，为企业提供优质的投资项目信息、齐全的投资国别信息、当地的政策法规以及政治与市场风险等信息。推动企业利用境外中国商城等项目在境外设立产品销售点，发挥项目集群效应，降低企业前期进驻风险和成本。做好已在海外投资企业的跟踪服务，引导帮助其做大作强，培育佛山本土跨国企业。指导帮助有投资意向的企业做好核准登记、资金划付、人员外派、接受我国驻外机构指引等工作，帮助企业尽快“走出去”。

（四）着力把口岸通关建设得更加高效

     1、落实关市、贸检合作备忘录

    贯彻落实市政府与广州海关签订的关市合作备忘录，以及我局与佛山出入境检验检疫局签订的贸检合作备忘录，建立合作机制，完善细化措施，使关市、贸检协议的成果尽快、更好地惠及企业，提升口岸服务水平，营造高效通关环境。

    2、以信息化建设带动通关效率提升

   以佛山电子口岸的推广完善为核心，推动我市口岸提高信息化程度。加强与周边市的互动与协调，共同探讨佛山电子口岸应用范围的推广。开展与中华网、云计算机的合作，不断完善和增加功能，为进出口企业提供便捷的通关服务。争取省口岸建设资金，加大对口岸信息化建设的投入力度。

    3、进一步加强口岸的规划建设

    根据十二五口岸发展规划，协调各口岸查验部门，重点推动广东九江综合保税区的建设，争取纳入省的重点项目，打造我市具有综合性保税功能和政策支持的“保税平台”。做好高明明珠码头堆场的扩建、九江码头的改造、三水西南码头泊位升级改造及三水港出口监管仓建设工作等工作。协助顺德区上报顺德新港，全力确保顺德新港尽快动工，保证容奇港口岸顺利搬迁至顺德（了哥山）新港区，促进顺德区西海协调发展区更好发展。协助高明区做好食出码头搬迁到高明大桥下游的规划工作。